3D"PENSIÓN

Prestación de la Seguridad social

Personas con minusvalía reconocida, aunque sean mayores de 21 años

Se gestiona en Agencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social

= LEY 8/2005, de 6 de junio, para compatibilizar las pensiones

Se aprovecha la presente Ley para eliminar la incompatibilidad establecida a partir del 1.&= deg; de enero de 2004 entre la pensión de orfanda= d, en los supuestos de huérfano con 18 o más años e incapacitado para todo trabajo, y la asignación económica por hijo a cargo, con la e= dad indicada y un grado de minusvalía igual o superior al 65 por 100. Co= n la nueva regulación, que no supone incremento de coste alguno, dado que= la incompatibilidad indicada no tenía efectos prácticos, tras la aprobación del Real Decreto 364/2004, de 5 de marzo, de mejora de las pensiones de orfandad en favor de minusválidos, se atiende una deman= da unánime de los colectivos de personas minusválidas, al tiempo= que se dota al ordenamiento de la Seguridad Social de una mayor seguridad jurídica, de modo que las reglas que regulen, de una forma efectiva,= la compatibilidad o incompatibilidad de las prestaciones sociales públi= cas se contengan en disposición con rango de Ley.

SEGURIDAD SOCIAL

Artículo 9. Beneficiarios de la pensión de orfandad.

Tendrán derecho a la pensión de orfandad cada uno de los hijos del causante, cualquiera que sea la naturaleza legal de su filiació= n, siempre que, a su fallecimiento, sean menores de dieciocho años= o tengan reducida su capacidad de trabajo en un porcentaje valorado en un grado de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez.

Asimismo, cuando al fallecer el causante se encontrase en alta o en situación asimilada al alta, será exigible que hubiera completado un periodo de cotización de quinientos días dentro de los cinco años anteriores a la fecha del fallecimient= o. Si la causa de éste fuese un accidente, sea o no de trabajo, o = una enfermedad profesional, no se exigirá ningún periodo pre= vio de cotización.
En los casos en = que el hijo del causante no efectúe un trabajo lucrativo por cuenta ajena o propia, podrá ser beneficiario de la pensión de orfandad siempre que, al fallecer el causante, sea menor de veintiún años de edad, o de veintitrés año= s si no sobreviviera ninguno de los padres.

Reconocido el derecho a la pensión de orfandad, éste quedará suspendido cuando los beneficiarios, mayores de 18 años, concierten un contrato laboral en cualquiera de sus modalidades o efectúen un trabajo por cuenta propia, que d&eacu= te; lugar a su inclusión en algún Régimen Públ= ico de Seguridad Social.

El derecho a la pensión se recuperará a partir del día primero del mes siguiente a aquél en que se extinga = el contrato de trabajo, cese la actividad por cuenta propia o, en su caso, finalice la prestación por desempleo, siempre que la recuperación de la pensión se solicite dentro de los tres meses siguientes a la extinción del contrato de trabajo, al ces= e en la actividad o a la finalización de la percepción de la prestación por desempleo. En caso contrario, la pensión recuperada tendrá una retroactividad máxima de tres mese= s, a contar desde la fecha de la solicitud.
De igual forma tendrán derecho a la pensión de orfandad los hijos, cualquiera que sea la naturaleza legal de su filiación, que el cónyuge supérstite hubiese llevado al matrimonio, cuando, junto con los requisitos generales, concurran las siguientes condicion= es especiales:

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Que el matrimonio= se hubiese celebrado con dos años de antelación a la fecha= del fallecimiento del causante.
Que se pruebe que convivían con el causante y a sus expensas.
Que no tengan der= echo a otra pensión de la Seguridad Social, ni queden familiare= s con obligación y posibilidad de prestarles alimentos, según= la legislación civil.

Art&= iacute;culo 10. Compatibilidad y opción.

La pensió= n de orfandad de beneficiarios menores de dieciocho años o que tengan reducida su capacidad de trabajo en un porcentaje valorado en un grado= de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez, será compatib= le con cualquier renta de trabajo del cónyuge superviviente o del propio huérfano, así como, en su caso, con la pensi&oacu= te;n de viudedad que aquél perciba.
La pensió= n de orfandad de beneficiarios mayores de dieciocho años, no incapacitados, será compatible con cualquier renta de trabajo d= el cónyuge superviviente, así como, en su caso, con la pensión de viudedad que aquél perciba.
Los huérfan= os que tengan reducida su capacidad de trabajo en un porcentaje valorado = en un grado de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez, con dere= cho a pensión de orfandad y perciban otra pensión de la Seguridad Social en razón a la misma incapacidad, podrán optar entre una y otra.

Art&= iacute;culo 11. Abono de la pensión de orfandad.

La pensi&oacut= e;n de orfandad se abonará:

a) En el caso de beneficiarios menores de dieciocho años, a quienes los tengan a su cargo, en tanto cumplan la obligación de mantenerlos y educarlos.

Cuando la entidad pública a la que, en el respectivo territorio, esté encomendada la protección de los menores, constate que el huérfano se encuentra en situación de desamparo por incumplimiento o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos por las leyes, la Entidad gestora adoptará las medidas oportunas para que la pensión se abone a quien quede atribuida la guarda del menor,= en los términos previstos en el Código Civil. =

b) En el caso de beneficiarios mayores de 18 años, directamente al beneficiario, salvo que se trate de mayores incapacitados judicialmente, en cuyo caso se abonaría la pensión conforme a lo indicado en el párrafo a).

ANTECE= DENTES

PENSIÓN DE ORF= ANDAD

NOTA INFORMATIVA DEL C= ERMI ESTATAL SOBRE SITUACIÓN ACTUAL DE LA INCOMPATIBILIDAD DE LA PENSI&Oacut= e;N DE ORFANDAD Y ASIGNACIÓN POR HIJO A CARGO CON DISCAPACIDAD Y VÍA= S DE SOLUCIÓN EN MARCHA

Tras la denuncia de los efectos perjudiciales de la Ley 52/2003, de 1= 0 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social, en lo referido a la introducción de una incompatibilida= d, con efectos a partir del 1 de enero de 2004, entre la pensión de orfandad y la asignación familiar por hijo a cargo con discapac= idad mayor de 18 años y con un porcentaje de discapacidad superior al 65%, se abren contactos con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociale= s, para dar una solución al problema, partiendo de las premisas de= que dicha solución ha de pasar por:

Ha de ser lo más urgente posible.
No puede suponer merma ni retroceso en el grado de protección económica existente antes de la aprobación de la Ley citada.
Las prestaciones han de mantener la misma naturaleza jurídica que tenían las que se declaran incompatibles.<= o:p>

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales asume el error cometido y explora qué soluciones dar al caso, toda vez que la norma aprobada tiene rango legal y sólo podría modificar= se por otra norma del mismo rango. El titular del Departamento, Eduardo Z= aplana, se compromete en público (declaraciones en comparecencia oficial tras el Consejo de Ministros, acto de entrega de los Premios cermi.es, etc.), a adoptar las medidas urgentes precisas para poner solución al conflicto crea= do.

Dado que las Cortes Generales están disueltas por la convocatoria de elecciones generales, no cabe proceder a una modificación por vía legal de la Ley 52/2003, por impracticable. Sólo cabría la vía extraordinaria = del Real-Decreto Ley, que presenta dificultades por la misma razón = de la disolución de las Cortes, que han de convalidarlo.

Tras el estudio de la situación, el Ministerio de Traba= jo y Asuntos Sociales propone como solución más rápida= y factible la de proceder a una modificación de la incompatibilid= ad, que retrotraería la situación, a efectos práctico= s, a como se encontraba antes de la aprobación de la Ley 52/2003. Dicha modificación se haría por vía de Real Decreto, no= rma reglamentaria, de tramitación mucho más rápida, al aprobarla el Gobierno en Consejo de Ministros, y a la que no afecta la= disolución de las Cortes. Las pensiones de orfandad se regulan por Decreto (Decre= to 3158/1966), por lo que otro Real Decreto puede alterar sus términos. <= o:p>

Técnicamente, la solución al problema consiste en mantener la pensión de orfandad, como hasta el momento, e incrementarla, con un compleme= nto, cuando en el pensionista por orfandad concurra la situación de discapacidad en los grados conocidos y la de los requisitos de edad (l= as mismas condiciones vigentes hasta la Ley 52/2003).

La cuantía de dicho complemento, que se suma a la pensión de orfandad que se cause, en función de la base reguladora del progenitor fallecido, será la que cada año fijen los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para las asignaciones familiares por hijo a cargo. Todos los años los PGE fijan esas cuantías, por lo que en este aspecto no hay variación respecto de la situación anterior.

Los ingresos resultantes del pensionista de orfandad discapaci= tado serían la suma del importe que le corresponda de pensión= de orfandad (variable, según cada base reguladora) y el complement= o, en la misma cuantía que la asignación por hijo a cargo, cantidad fija determinada para cada ejercicio en Presupuestos Generales del Estado.

Todo esto, con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2004 (hay que recordar que la medida de incompatibilidad de la Ley 52/2003, no tenía efectos retroactivos para quienes antes del 1 de enero de 2004 ya vinieran percibiéndola o la hubieran causado en ese tiempo), para que cualquier eventual perjudicado, recuperase la merma económica sufrida, al tener que optar entre una u otra prestación.

Con ese contenido, el Gobierno ha elaborado un Proyecto de Real Decreto (Proyecto de Real Decr= eto de mejora de pensiones de orfandad en favor de minusválidos), = que en estos momentos se encuentra en fase de dictamen del Consejo de Esta= do, el máximo órgano consultivo del Gobierno. Este trámite es preceptivo, cuando se trata de desarrollar por vía reglamentaria normas que ejecutan disposiciones legales. Si dicho trámite, la norma resultante podría ser anulada po= r un Tribunal por defecto de forma.

Una vez cuente el Gobierno con ese dictamen, pedido por v&iacu= te;a de urgencia y pendiente de evacuación, y que se espera sea favorable, se llevará el Proyecto a aprobación de Consej= o de Ministros. La fecha que se baraja, si todo marcha como se prevé, sería la de 5 de marzo de 2004. En ese Consejo de Ministros se aprobaría el Real Decreto, publicándose inmediatamente e= n el BOE y entrado en vigor con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2004.

Aun cuando el citado Real Decreto, de ser aprobado en esos términos, supondría en la práctica la reposición efectiva d= e la situación anterior, al equiparar las cuantías percibidas= en concepto de pensión de orfandad en estos casos, con el importe = que anteriormente suponía la suma de pensión de orfandad y asignación por hijo a cargo, lo cierto es que la solución adoptada supone de hecho rebajar el rango de la norma anteriormente vigente, de Ley formal a Real Decreto, con el consiguiente riesgo de modificación posterior que ello supone y la consiguiente disminución de garantías formales para los afectados. Por tal razón el CERMI ha insistido en que, sin perjuicio de la solución de urgencia ahora adoptada, en un momento posterior se= ha de promover la inclusión en la Ley General de la Seguridad Social, en la forma en que se estime oportuno, de este incremento de la cuantía de la pensión de orfandad en el caso de hijos discapacitados en grado superior al 65%.

25 de febrero de 2004. <= /span>